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中央要求河北经济转型 承接京津产业转移

【铝道】在北京召开APEC期间，河北的工厂、工地实施限产，以保障北京的蓝天。这被友戏称为APEC蓝。现在，为了彻底治理雾霾，中央要求河北省制定结构调整、经济转型升级的方案，河北将进入艰难的 脱胎换骨 阶段。

目前，河北省大气污染防治工作领导小组办公室正在统筹各厅局的意见，并汇总上报给河北省政府，之后，河北省将向中央提交一套结构调整、经济转型升级的方案。

华尔街见闻站此前提到，工厂的停产、限产给经济带来了下行压力，11月汇丰制造业PMI创下半年新低。不会被它们捕获

在京津冀一体化的大背景下，河北沧州市不断扩大与京津的对接合作。目前，该市累计引进北京项目419个，总投资1885亿元；引进天津项目432个，总投资358亿元。

沧州的变化只是京津冀协同发展的一个缩影。河北还在更多领域收获了红利。河北省常务副省长杨崇勇介绍说，北京市政府和首钢计划五年筹措200亿元，在唐山曹妃甸建设总面积100平方公里的现代产业发展试验区；河北、北京正在共同推进建设北京新机场临港经济区；河北、天津各投资10亿元，组建了渤海港口集团；京津冀三地和铁路总公司拟出铁氧体磁芯资100亿元，组建京津冀轨道交通投资公司。

河北省发展和改革委员会党组副书记、副主任宋立民介绍说，河北省打造了40个承接产业转移的平台，主要面向京津，把先进的装备制造业和战略性新兴产业引进来。

经济观察从河北省政府获悉，近日，中央要求河北省制定结构调整、经济转型升级的方案，这意味着河北从限产治霾进入到根本之道 经济转型。目前，河北省大气污染防治工作领导小组办公室（以下简称 大气办 ）正在统筹各厅局的意见，并汇总上报给河北省政府，之后，河北省将向中央提交一套结构调整、经济转型升级的方案。

在治霾压力下，河北省经济转型已经越来越迫切。虽然已经 壮士断腕、伤筋动骨 ，但 脱胎换骨 的时刻还未到来，而此次方案的研究制定将督促河北尽快推动转型升级，进入经济发展的新阶段。

推动经济转型，这是治霾行动的进一步深化，也是治本之策。大气办处长吕纹透露，实际上，今年以来，河北省已经超额完成了大气防治的计划任务。这一任务是根据去年河北省大气污染防治行动计划实施方案制定的，细分到各个厅局县市，计入干部考核。各厅局定期对任务执行情况进行汇总审查。

而官方公布的数据也表明，治霾初见成效。根据今年前9个月河北省的空气质量分析报告，在1至9月的273天里，全省11个区市达标天数平均为113天，占41.4%；超标天数平均为160天，占58.6%。与2013年同期相比，全省平均达标天数增加了15天；重度以上污染天数平均减少了11天。

这与河北省过去一年 铁腕治霾 行动密不可分。根据河北省政府提供的较新数据，截至10月底，河北省已累计压减炼铁产能1202万吨、粗钢产能977万吨、水泥产能2813万吨、玻璃2176.5万重量箱。钢铁、水泥、玻璃等大气污染排放大户已经进行了大幅压减产能。

河北省省长张庆伟也曾坦言， 现阶段压减的这些产能，大多符合国家产业标准。但为了治理大气污染，为了腾出发展空间，河北必须壮士断腕，义无反顾地推进 。

节能减排仍然在严格推行。截至10月底，河北省已经淘汰了3532台燃煤锅炉，建成53家清洁型煤生产配送中心，完成集中供热锅炉煤改气0.389亿平方米，对400多万平方米的建筑进行了节能改造，燃煤消费量比2013年减少1875万吨。

即使如此，人们的担忧仍未解除。根据环保部发布的我国第三季度重点区域和74个城市空气质量状况，按照城市环境空气质量综合评价指数，在空气质量相对较差的10个城市中，河北省的唐山、保定、邢台、邯郸、衡水、石家庄、廊坊丝印机占据了其中七席，在其余三个席位中北京、天津占据两席。

相比去年三季度的全国空气质量排名，河北省的空气质量排名并无明显改善。我们为此经过了10年的探索去年三季度，同样是这七个城市在空气质量较差的十个城市中榜上有名，不同的是，当时北京不在这一 黑名单 中。

全国排名情况与地方官方所陈述的治霾效果并不吻合，矛盾在于双方对治霾效果的监测标准不同，河北几大城市要走出 黑名单 ，其空气质量必须发生 质变 ，而非微弱的 量变 。

同样，这种矛盾背后，政府机构与民众对治霾的认识也不同。民众期望消除雾霾，每天都能实现类似于APEC期间那样的蓝天。但是，政府部门深知其背后的艰难，吕纹介绍，在APEC期间，河北很多工厂停工、车辆限行、机关单位放假、农村不允许燃烧秸秆等等，正是这些非常规的措施落锤击断试样才保证了 APEC蓝 ，但是，正常情况下，人们要生活，工厂就要生产，污染物就要产生，这是在工业发展中必然伴随的现象。

吕纹形容，如同将一滴墨水滴入水中非常容易，但要将这盆被污染的水重归清澈则是一个很长、很艰苦的过程，大气治理并非一朝一夕之功。对于当前的治霾效果智能卡，就如同39度和38度的高烧，民众在难受的程度上并没有太大的差别。

而经过一年的压减过剩产能、改造排放设施、减少煤炭消费，这些依靠末端 减法 治霾的空间已越来越小。工厂关停后，地方经济发展如何推进？就业如何解决？中央向河北要方案，必须尽快启动治本之策 结构调整、经济转型，而河北将进入真正艰难的 脱胎换骨 阶段。

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